La Segunda Concesión de la Ruta 5 Sur Talca-Chillán atraviesa su etapa más compleja desde la adjudicación del contrato, luego de que la empresa China Railway Construction Corporation Limited (CRCC) calificara el proyecto como inviable bajo las condiciones actuales, encendiendo alertas en el Ministerio de Obras Públicas (MOP) y de la clase política.
La disputa fue formalizada ante el Panel Técnico de Concesiones mediante la Discrepancia D01-2026-31, que ya fue admitida a trámite por el organismo.
Durante el último año, la cartera de Obras Públicas aplicó cerca de 1.400 multas a la concesionaria, por un monto aproximado de US$8 millones, debido a incumplimientos en plazos, ejecución de obras y estándares contractuales establecidos en la concesión.
Un proyecto estratégico con millonaria inversión y años de retraso
El Estado adjudicó a Segunda Concesión de la Ruta 5 Sur Talca-Chillán en marzo de 2021 a la empresa estatal china, una de las 40 constructoras más grandes del mundo.
El proyecto contempla una inversión total de US$804 millones para el mejoramiento de 195 kilómetros de la Ruta 5 Sur.
Las obras consideran puentes, viaductos, pasos ferroviarios, retornos y pasarelas, además de la construcción de una vía alternativa a Talca (bypass) y la ejecución, conservación y explotación de una autopista de doble calzada.
Si bien el inicio de las obras estaba programado para enero de 2025, la concesionaria ahora proyecta que los trabajos podrían comenzar recién en marzo de 2027. Esto implicaría un retraso superior a 30 meses en la Puesta en Servicio Provisoria (PSP).
Discrepancias técnicas y acusaciones de falta de certeza
El conflicto escaló luego de que CRCC presentara una discrepancia formal ante el Panel Técnico de Concesiones (PTC). Acusa retrasos en la revisión del Proyecto de Ingeniería de Detalle (PID) y modificaciones sustantivas solicitadas por la Inspección Fiscal del MOP.
En su presentación, la concesionaria sostuvo: “Un año después del inicio proyectado de la construcción, lo cierto es que la concesionaria no tiene claridad sobre las obras que deberá ejecutar”.
Asimismo, advirtió que “en ausencia de certezas, el proyecto no resulta viable (…) por las indefiniciones existentes ha resultado imposible de financiar”.
Según la empresa, estas modificaciones se habrían introducido fuera del procedimiento contractual y estarían asociadas a restricciones técnicas y demandas ciudadanas o territoriales que no fueron contempladas en los proyectos referenciales originales.
Solicitud de compensación y ruptura del equilibrio económico
CRCC detalló que el valor de las obras adicionales requeridas por el MOP bordea los US$85 millones y algunas no han sido reconocidas ni formalizadas por la autoridad.
Por ello, la concesionaria solicitó una compensación por sobrecostos de construcción equivalente a UF 3.137.524, es decir, cerca de US$142 millones, o el monto que determine el órgano técnico competente.
En el documento ingresado al Panel Técnico, la empresa señaló: “Las modificaciones se introdujeron al margen del procedimiento establecido en el contrato (impactándolo gravemente). En cualquier caso, las referidas modificaciones deben ser compensadas”.
Agregó además que “la ruptura del equilibrio económico no se produce únicamente por la falta de reconocimiento de determinadas obras, sino por el impacto acumulado que las actuaciones del MOP han generado sobre los plazos, la secuencia de ejecución y los supuestos financieros del proyecto”.
Entre sus solicitudes, la firma también pidió que se reconozca el derecho a compensaciones por costos financieros asociados al IVA de construcción, así como una extensión de plazos de hasta 38 meses en uno de los sectores del proyecto.
Audiencia Pública y próximos pasos
Según el comunicado oficial del Panel Técnico de Concesiones, la audiencia pública para la Discrepancia D01-2026-31, presentada por CRCC contra el Ministerio de Obras Públicas se realizará el 3 de marzo de 2026 mediante videoconferencia, donde ambas partes podrán exponer sus argumentos.
El Panel tiene un plazo definido para emitir su recomendación, inicialmente 30 días corridos, prorrogables otros 30 días, según la Ley de Concesiones.
Reacciones políticas y análisis del MOP
Desde el ámbito parlamentario, diversos legisladores han criticado la postura de la concesionaria y han instado al Gobierno del presidente Gabriel Boric a “hacer respetar la ley”, sin descartar eventuales gestiones diplomáticas, dada la naturaleza estatal de la empresa china.
Por su parte, el Ministerio de Obras Públicas se encuentra evaluando distintos escenarios legales y administrativos para proteger el interés fiscal, asegurar la continuidad del servicio vial y mantener la conectividad en uno de los ejes estratégicos del país.
Para conocer más detalles de la discrepancia presentada por CRCC, revisar el comunicado oficial del Panel Técnico de Concesiones aquí.
